两会建言｜全国政协常委钱锋：加快新能源汽车充换电设施建设 实现电池及接口标准化

在政策支持、技术突围等多重因素助力下，中国新能源汽车产业发展再度迈上新台阶。

　　《中国经营报》记者注意到，2024年政府工作报告多次提及新能源汽车，其中，去年中国新能源汽车产销量占全球比重超过60%，同时强调“继续巩固扩大智能网联新能源汽车产业领先优势”，以及“提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费”。

　　在新能源汽车渗透率持续提升的情形下，如何更好解决消费者面临的各类充换电难题也备受市场关注，记者在采访中获悉，在今年全国两会中，全国政协常委、中国工程院院士钱锋就带来加快新能源汽车充换电设施建设的提案。

　　“我国新能源车产销和保有量均居全球首位，但当前存在新能源汽车充换电基础设施不足、设施建设缺乏统筹布局、换电设施无法统一兼容等问题。”钱锋对此建议，完善全国充换网络规划布局，开展充换电站及配套电池标准化建设，推动新能源汽车充换电市场产业链建设。

　　设施建设缺乏统筹布局

　　在新能源汽车产销量不断提升之时，充换电难题正困扰不少消费者。

　　相关数据显示，2023 年，我国新能源汽车产销量分别达到 958.7万辆和949.5万辆，同比分别增长35.8%和37.9%，占全球比重超过60%、连续9年位居世界首位；新能源汽车出口120.3万辆、同比增长77.2%，均创历史新高。

　　“截至2023年，我国新能源汽车保有量已达2041万辆。”钱锋表示，我国已经建成世界上规模最大的充电服务网络，随着我国新能源汽车保有量的不断攀升，当前新能源汽车充换电设施建设的步伐须进一步加快。

　　“充换电基础设施不足。”钱锋表示，截至2023年年底，我国充电基础设施总量达859.6万台，同比增长65%。据统计，2023年12月全国充电总量约38.1亿度，同比增长78.1%。

　　“充电量同比增长高于充电桩增量10%以上，反映出充电基础设施的增长慢于新能源汽车的增长，长期看如果不能提升充电基础设施的数量，可能对于新能源汽车的发展形成制约。”钱锋同时表示，截至2023年，全国只有3567座新能源汽车换电站，主要是与特定企业配套。此外，当前我国农村地区新能源汽车渗透率还不高，农村地区公共充电基础设施建设不足也是重要制约因素。

　　除此之外，钱锋还认为，当前新能源汽车基础设施建设缺乏统筹布局，除了车公桩比（公共充电桩数量与新能源汽车保有量之比）不够理想外，钱锋表示，当前高速公路沿线公共充电设施建设布局不合理，使用具有显著的潮汐现象，国庆假期个别服务区充电站的时间利用率高达 63.8%。

　　不仅如此，新能源汽车换电模式近年来热度不断攀升，受到不少车企与用户关注，但也面临换电设施无法统一兼容的难题。

　　在钱锋看来，包括《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》在内的政策意见，已对新能源车换电的路径已经释放出认可的信号。钱锋认为，目前换电站主要是企业根据自身标准建设，无法对多品牌统一标准或实现兼容， 进一步导致换电设施的低效建设和运行，不利于土地资源的节约集约利用和电力侧的规划配套。

　　完善全国充换网络规划布局

　　那么，又该如何进一步加快新能源汽车充换电设施建设步伐呢？

　　“完善全国充换网络规划布局。”钱锋建议，根据汽车流量大数据，结合各地土地资源等情况，统筹规划充换电站布点，实现土地、电力等相关资源的集约化利用。比如，在不同城市间以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，拓展国家高速公路网充换电基础设施覆盖。

　　“在城市群中以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈为重点加密建设充电网络，强化数据交换共享功能；在各城市内部推动充电网络从中心城区向城区边缘、从优先发展区域向其他区域延伸，建设以快充为主、慢充为辅的公共充电基础设施。”钱锋认为，还需要推动农村地区与城市、城际充电网络融合发展，创建充换电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。

　　在完善充换电网络规划布局之时，开展充换电站及配套电池标准化建设也必不可少。

　　钱锋建议，由国家相关部门牵头开展充换电模式前期研究，并制定充换电站建设标准。在充换电站布点规划完成后，吸引社会资本进入充换电站建设领域，在加快充换电建设速度的同时，保证充换电站的建设质量，同时提升用户的使用体验。

　　“由相关行业协会牵头，通过市场头部动力电池企业、主机厂和第三方协作，在国家相关部门支持下，共同实现电池及接口的标准化。建立充换电服务互认互联体系，实现不同技术、标准、厂商之间的标准化开发和应用。”钱锋表示。

　　在钱锋看来，还需要推动新能源汽车充换电市场产业链建设，其表示，新能源汽车制造商、充换电站设计和技术服务商、解决方案提供商、融资业务提供商、咨询支持服务商等在内的一系列企业或机构，组成了中国新能源汽车充换电市场产业链。

　　“建议通过专项补贴、电费优惠等支持政策推动产业链的发展和建立。同时通过产业链技术优势和合理的充换电站布点规划，帮助一部分传统加油站升级转型为新能源汽车充换电站。”钱锋如此表示。